L’art. 18 LPRL estableix que l’Empresa haurà de garantir que de les persones treballadores rebin la
informació relacionada amb:
- “Els riscos per a la seguretat i la salut de les persones treballadores a la feina, tant aquells que afectin l’empresa en el seu conjunt com cada tipus de lloc de treball o funció.
- Les mesures i activitats de protecció i prevenció aplicables als riscos assenyalats a l’apartat anterior.
- Les mesures adoptades de conformitat amb el que disposa” a l’article 20 LPRL sobre mesures d’emergència, primers auxilis, lluita contra incendis i evacuació de treballadors.
L’empresa facilitarà tota aquesta informació a de les persones treballadores, a través dels seus representants, en cas que l’empresa hi compti. A més, haurà d’informar de forma individualitzada a cada treballador sobre “els riscos específics que afectin el seu lloc de treball o funció i de les mesures de protecció i prevenció aplicables als riscos esmentats”.
Dit això, l’Empresa haurà d’informar sobre:
- Pla de prevenció de riscs laborals.
- Avaluació de riscos laborals.
- Planificació de l’activitat preventiva.
- Plans de formació en matèria preventiva.
- Organització de l’activitat preventiva.
- Protocols mèdics que cal utilitzar durant la vigilància de la salut.
- Conclusions de la vigilància de la salut.
- Fitxes tècniques de seguretat de maquinària.
- Fitxes de seguretat de productes o substàncies químiques.
- Plans d’emergència.
- Relació d’accidents de treball i malalties professionals amb baixa.
- Incorporació de treballadors cedits per ETT.
- Requeriments de la ITSS.
- Informació relativa a la coordinació d’activitats empresarials.
- …
És cert que la LPRL no indica el moment de facilitar la informació, però com a criteri general podem dir que aquesta serà facilitada tant a l’inici de la prestació laboral com quan en variï el contingut. És ideal que aquesta informació sigui facilitada per escrit als delegats de prevenció, acompanyada d’explicacions dels documents facilitats.
A causa de les discrepàncies sobre el grau d’accés a la informació preventiva per part dels delegats i delegades de prevenció, la ITSS va decidir adoptar el Criteri Tècnic sobre el dret dels delegats i delegades de prevenció a l’accés a la informació preventiva, CT-43/2005 de la ITSS, on s’estableixen orientacions per facilitar les decisions que han de prendre els Inspectors de Treball, en cas de discrepàncies entre empresaris i representants de les persones treballadores respecte aquest assumpte.
Cal recordar que no n’hi ha prou que l’Empresa, de forma unilateral, declari com a “confidencial” certa informació, sinó que “des d’un pla objectiu efectivament ho sigui.
A més, l’empresa ha de comunicar expressament el caràcter confidencial de la informació, perquè hi recaigui el deure de sigil professional, en aquest cas, sobre els delegats i delegades de prevenció.
Cal ressaltar que sí que hi ha certes limitacions en l’accés a informació en els casos de:
- Dades relatives a la vigilància de la salut de les persones treballadores de caràcter personal.
- Dades que puguin comprometre el secret comercial o industrial.
- Dades que puguin comprometre la seguretat de les persones o instal·lacions.
- Dades que puguin comprometre la seguretat patrimonial.”
En els tres darrers casos, la falta de lliurament de còpia d’informació als delegats i delegades de prevenció haurà de ser motivada per part de l’empresa, comunicant expressament el caràcter confidencial i reservat de la informació afectada pel deure de sigil.
Segons l’art. 33 LPRL, “L’empresari haurà de consultar les persones treballadores, amb la deguda antelació” sobre les qüestions que afectin la seguretat i salut en el treball. Concretament haurà de consultar els delegats i delegades de prevenció sobre les qüestions següents:
Com a aclariment, cal esmentar que l’Empresa ha de consultar els delegats i les delegades de prevenció sobre la forma d’organització de l’activitat preventiva a l’empresa, és a dir, la designació d’un treballador a càrrec de la prevenció de riscos laborals o recórrer a un servei de prevenció propi o aliè.
Igualment, els delegats i les delegades de prevenció han de ser consultats sobre el desenvolupament de les activitats de protecció de la salut i prevenció dels riscos laborals, això inclou sens dubte, la consulta sobre els diferents mètodes per a l’elaboració de l’avaluació de riscos laborals o la identificació dels factors de risc a ser avaluats. Després de l’obtenció dels resultats de l’avaluació de riscos, l’empresa haurà de tornar a consultar els delegats i les delegades de prevenció sobre les possibles mesures a implementar per corregir les deficiències identificades.
Els plans formatius en matèria preventiva també són motiu de consulta als delegats i delegades de prevenció, podent aquests opinar sobre la seva durada, continguts, objectius, nombre d’assistents, calendari de celebració, etc.
Les consultes als delegats i delegades de prevenció han de ser amb caràcter previ a la presa de decisions. Si l’empresa “consulta” amb posterioritat a la presa de decisions, no està fent una autèntica consulta, sinó una mera tasca informativa, que impedeix, en tot cas, que el delegat exerceixi el seu dret de participació atorgat per la llei.
Ara bé, un cop l’empresa procedeix a consultar els delegats i delegades de prevenció, hi ha un termini establert legalment per emetre contestació. Segons l’art. 36.3, els informes emesos pels delegats i delegades de prevenció, sobre les consultes, realitzades per l’Empresa, sobre les qüestions enumerades anteriorment, “s’han d’elaborar en un termini de 15 dies, o en el temps imprescindible quan es tracti d’adoptar mesures adreçades a prevenir riscs imminents. Transcorregut el termini sense haver-se emès l’informe, l’empresari podrà posar en pràctica la decisió.”
El TRLET (Text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors), a l’art. 19 garanteix la participació de les persones treballadores, a través dels seus representants, en la inspecció i control de les mesures de seguretat i higiene, permetent-los igualment el requeriment per escrit a l’empresari, per a l’adopció de les
mesures preventives necessàries en cas de “que apreciïn una probabilitat seriosa i greu d’accident” D’altra banda , l’ article 64.7 apartat a ) TRLET estableix com a competència del comitè d’ empresa la “vigilància i control de les condicions de seguretat i salut en el desenvolupament del treball a l’empresa”.
Ja concretament, en matèria de seguretat i salut a la feina, l’art. 34 LPRL atorga als representants de les persones treballadores i als delegats i delegades de prevenció (en empreses de sis o més
treballadors) “el dret a participar a l’empresa en les qüestions relacionades amb la prevenció de riscos a la feina” Sent el seu àmbit de participació ampli, tant pel que fa a la prevenció de riscos laborals hauria d’estar integrada a tots els nivells de l’empresa.
La Llei crea la figura del delegat de prevenció, dotant-lo de competències, facultats i garanties, encomanant-li les tasques de participació i representació de les persones treballadores davant de l’empresa. Igualment, crea un òrgan per tractar temes preventius, el Comitè de Seguretat i Salut, per a les empreses de més de 50 treballadors. Ambdues figures són els canals per a la consulta i participació efectiva de les persones treballadores.
Com a exemple del dret a participació dels delegats i delegades de prevenció, esmentar-ne la facultat, de proposar a l’empresari, així com al Comitè de Seguretat i Salut, l’adopció de mesures de caràcter preventiu. Doncs bé, cal ressaltar que segons l’art. 36.4 “La decisió negativa l’empresa a l’adopció de les mesures de caràcter preventiu i per a la millora dels nivells de protecció de la seguretat i salut de les persones treballadores, proposades per la persona delegada de prevenció, haurà de ser motivada” D’aquesta manera la Llei pretén garantir el dret a participació dels representants de les persones treballadores. L’empresa ha de justificar la negativa a la petició sobre mesures preventives que puguin fer els delegats i delegades de prevenció.
Una altra forma de participació dels delegats i delegades de prevenció és la d’informar l’empresari d’aquells incidents o situacions no segures que poguessin derivar en accidents laborals, proposant mesures correctives per a resoldre les deficiències. A més, també existeix la possibilitat que proposin el desenvolupament d’activitats de conscienciació sobre seguretat i salut a la feina, on s’inclogui a totes les persones integrants de l’empresa.
Les formes de participació són molt àmplies i variades en l’àmbit de la seguretat i salut a la feina. La participació de les persones treballadores en el disseny, implantació i seguiment del sistema preventiu és indispensable perquè aquest sigui eficaç. Ara bé, per aconseguir una participació efectiva dels delegats i
delegades de prevenció és important el tipus de lideratge present a l’empresa. L’ideal seria un lideratge d’estil democràtic i participatiu, on es tingui en compte l’opinió de les persones treballadores en les decisions de l’empresa respecte als temes sobre seguretat i salut laboral.