La LPRL inclou al seu art. 35.1 la figura del delegat de prevenció: “Els delegats de prevenció són els representants de les persones treballadores amb funcions específiques en matèria de prevenció de riscos a la feina”.
Per tant, els delegats i delegades de prevenció treballen per aconseguir millores en les condicions de seguretat i salut al medi ambient laboral, condicions que poden afecten tant la salut física com psíquica de les persones treballadores. A través de la seva feina i mitjançant l’acció sindical, tractaran de fomentar una autèntica cultura preventiva entre persones treballadores i empresaris. A través dels delegats i delegades de prevenció es canalitzaran els drets de les persones treballadores d’informació, consulta i participació en l’àmbit de la prevenció de riscos laborals i vetllaran pel compliment correcte de les obligacions empresarials.
La LPRL estableix que “els delegats de prevenció seran designats per i entre els representants del personal” (art.35.2 LPRL), a més a través del conveni col·lectiu, podran establir-se altres sistemes de
designació, “garantint sempre que la facultat de designació correspon als representants del personal o als mateixos treballadors” (art. 35.4 LPRL).
|
Nº de trabajadors |
Nº delegados de prevenció |
|---|---|
|
De 6 a 30 |
1 (delegat de prevenció = delegat de personal) |
|
De 31 a 49 |
1 |
|
De 50 a 100 |
2 |
|
De 101 a 500 |
3 |
|
De 501 a 1000 |
4 |
|
De 1001 a 2000 |
5 |
|
De 2001 a 3000 |
6 |
|
De 3001 a 4000 |
7 |
|
De 4001 en endavant |
8 |
Per determinar el nombre delegats de prevenció a designar s’utilitzen les mateixes normes de còmput de treballadors que per a la determinació del nombre dels representants de les persones treballadores.
Segons la Disposició addicional quarta de la LPRL, “En els centres de treball que no tinguin representants de les persones treballadores per no existir treballadors amb l’antiguitat suficient per ser electors o elegibles a les eleccions per a representants del personal, de les persones treballadores podran triar per majoria un treballador que exerceixi les competències del delegat de prevenció, qui tindrà les facultats, garanties i obligacions de sigil professional de tals delegats” la seva tasca s’estendrà fins que els treballadors reuneixin els requisits d’antiguitat necessaris per poder triar els representants de personal.
La LPRL, al seu art. 36.1 atribueix als delegats i delegades de prevenció les competències següents:
*Les decisions que ha de consultar l’empresa als delegats i delegades de prevenció venen referides a
l’apartat del present manual: 3.2 Dret de consulta.
Col·laborar amb la direcció d’empresa en la millora de l’acció preventiva: Els delegats i les delegades de prevenció tenen el dret, però també el deure, de col·laborar tant amb l’Empresa, com amb els comandaments intermedis per incloure millores en l’acció preventiva. A través d’aquesta competència, els delegats i delegades de prevenció poden expressar tant les opinions com les de les persones treballadores, així com implicar-se en els assumptes preventius de l’empresa.
Promoure i fomentar la cooperació de les persones treballadores a l’execució de la normativa sobre prevenció de riscs laborals: per exemple, oferint-se a col·laborar en la selecció dels EPIS, recollint suggeriments dels treballadors sobre les condicions de seguretat i salut a la feina, animant els companys a notificar les situacions poc segures que es donin al seu centre de treball, etc.
Ser consultats per l’empresa, amb caràcter previ a la seva execució, sobre les decisions a què es refereix l’art. 33 LPRL, entre elles es troben les següents:
- Planificació i organització del treball a l’empresa i la introducció de noves tecnologies.
- Organització i desenvolupament de les activitats de protecció de la salut i prevenció dels riscos professionals a l’empresa.
- Designació de les persones treballadores encarregades de les mesures d’emergència.
- Els procediments d’informació i la documentació sobre les obligacions empresarials.
- Formació en matèria preventiva.
- Altres accions amb efectes substancials sobre la seguretat i la salut de les persones treballadores.
Després de la consulta l’Empresa sobre els temes anteriors, els delegats i delegades de prevenció han d’elaborar un informe sobre això amb les seves opinions i aportacions, en el termini de 15 dies, o en el temps imprescindible quan s’abordin les mesures que cal adoptar en cas de prevenció de riscos imminents. En cas de no emetre’s informe en els terminis establerts, l’Empresa podrà posar en pràctica la seva decisió.
Exercir una tasca de vigilància i control sobre el compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals: per exemple, notificar a l’empresa tots aquells incidents de què es tingui constància o aquelles condicions de treball que puguin resultar perilloses o derivar en accidents, podent aportar propostes de millora.
La LPRL atribueix als delegats una sèrie de facultats per al correcte i efectiu exercici de les seves competències, incloses a l’art. 36.2 LPRL i són les següents:
- Acompanyar els tècnics en les avaluacions de riscos, així com als Inspectors de Treball a les visites al centre de treball per comprovar el compliment de la normativa a prl, podent formular aportacions davant d’ells.
Aquesta facultat dels delegats i delegades de prevenció és essencial per garantir el desenvolupament de la competència de vigilància i control del compliment de la normativa en matèria preventiva. Els delegats i delegades de prevenció podran acompanyar els tècnics de prevenció a l’hora de fer qualsevol de les avaluacions de riscos laborals, hauran de ser informats i consultats sobre la periodicitat, tipus de mesuraments, qüestionaris, estudis complementaris, etc.
Igualment podran acompanyar els Inspectors de Treball i Seguretat Social en les visites que realitzin al centre de treball, podent fer aportacions, per exemple, en el cas que s’haguessin modificat les condicions de treball amb motiu de la inspecció. En cas que l’Inspector de Treball i Seguretat Social no comuniqui la seva presència al centre de treball al Comitè de Seguretat i Salut, al delegat de prevenció o als representants de personal, convé posar-ho en coneixement de la pròpia Inspecció de Treball. - Tenir accés a la informació i documentació relativa a les condicions de treball per a l’exercici de les seves funcions.
- Rebre l’empresa la informació obtinguda per aquest dels encarregats de les activitats preventives de l’empresa, així com dels organismes competents per a la seguretat i la salut de les persones treballadores.
- Ser informats per l’empresa sobre els danys a la salut de les persones treballadores després d’haver tingut coneixement.
Aquesta facultat és imprescindible perquè la persona delegada de prevenció pugui actuar en cas d’accident de treball, així com perquè pugui comprovar si hi ha incompliments en matèria preventiva, podent presentar-se, encara fora de la seva jornada laboral, al lloc dels fets per conèixer-ne les circumstàncies. L’empresa ha de permetre la participació dels delegats i delegades de prevenció en la investigació de l’accident laboral fent les aportacions que considerin pertinents. - Realitzar visites als llocs de treball per exercir la tasca de vigilància i control de l’estat de les condicions de treball.
Els delegats i delegades de prevenció tenen la facultat d’accés a qualsevol zona del centre de treball per dur a terme la tasca de vigilància i control del compliment de la normativa en matèria preventiva, així com la implementació correcta de les mesures preventives derivades de l’avaluació de riscos. La realització d’aquestes visites i el contacte amb les persones treballadores és una tasca d’acció sindical molt necessària, és una de les maneres de donar a conèixer la tasca del delegat de prevenció entre les persones treballadores i alhora s’obté informació de les deficiències preventives que detecten els mateixos interessats. - Recollir l’empresa l’adopció de mesures de caràcter preventiu, podent efectuar propostes al
empresari, així com al Comitè de Seguretat i Salut.
Els delegats i delegades de prevenció poden sol·licitar a l’empresari que implementi accions
preventives per a la millora de les condicions de seguretat i salut, podent així mateix realitzar propostes amb el mateix objectiu. Recomanem que les sol·licituds i/o propostes siguin realitzades per escrit i amb justificant de recepció, incloent-hi la motivació, legislació aplicable, terminis d’execució, riscos que s’evitarien si es dugués a terme la proposta o sol·licitud, llocs de treball als quals afectarien, etc.
En cas que l’Empresa no tingui en consideració les propostes de caràcter preventiu, els delegats i
delegades de prevenció ho hauran de motivar convenientment. (art. 36.4 LPRL).
A més, els delegats i les delegades de prevenció poden emetre informes sobre aquelles qüestions en
matèria preventiva sobre les quals siguin consultats per l’Empresa, amb caràcter previ a l’adopció de decisions en matèria preventiva. - Proposar a l’òrgan de representació de les persones treballadores l’adopció de l’acord de
paralització de activitats en cas de risc greu i imminent.
Segons l’art. 21 LPRL, en cas de risc greu o imminent, l’Empresa té les obligacions següents:
En els casos en què s’apreciï una probabilitat seriosa i greu d’accident, l’art. 19.5 TRLET, estableix que els delegats i delegades de prevenció podran requerir per escrit l’empresari perquè adopti les mesures necessàries que facin desaparèixer el risc. Si la petició no és atesa en el termini de quatre dies, els delegats i delegades de prevenció s’han d’adreçar a l’autoritat competent.
Segons l’art. 21.2 LPRL, si el delegat detecta una situació de risc greu o imminent al centre de treball, té la facultat de proposar paralitzar l’activitat a l’òrgan de representació de les persones treballadores. En cas que no sigui possible reunir d’urgència a l’òrgan de representació del personal, els delegats i delegades de prevenció, per decisió majoritària, podran acordar la paralització de l’activitat.
En cas de decidir-se la paralització de l’activitat, s’ha de comunicar a l’empresa i a l’autoritat laboral. Aquesta darrera disposa d’un termini de 24 hores per ratificar o no la paralització.
Les garanties dels delegats i delegades de prevenció estan recollides a l’art.37 LPRL, així com als arts.
40.5 i 68 TRLET, podent establir-se més a través del conveni col·lectiu. Aquesta sèrie de mesures
garanteixen que els delegats i les delegades de prevenció puguin exercir les seves funcions lliurement,
sense que puguin ser condicionats per pressions de la part empresarial o d’altres treballadors.
Les garanties són les següents:
- “Obertura d’expedient contradictori en el supòsit de sancions per faltes greus o molt greus, en què seran escoltats, a banda de l’interessat, el comitè d’empresa o la resta de delegats de personal.
- Prioritat de permanència a l’empresa o centre de treball respecte dels altres treballadors, en els supòsits de suspensió o extinció per causes tecnològiques o econòmiques.
- No ser acomiadat ni sancionat durant l’exercici de les seves funcions ni dins de l’any següent a l’expiració del seu mandat, excepte en el cas que aquesta es produeixi per revocació o dimissió, sempre que l’acomiadament o la sanció es base en l’acció de la persona treballadora en l’exercici de la seva representació… (Aquesta garantia d’immunitat no es fa extensiva a l’exigència de responsabilitats per accions alienes a les seves funcions com a delegat de prevenció).
Així mateix, no podrà ser discriminat en la seva promoció econòmica o professional en raó,
precisament de l’exercici de la seva representació.
- Expressar, amb llibertat les seves opinions en les matèries concernents a l’esfera de la seva representació, podent publicar i distribuir, sense pertorbar el desenvolupament normal del treball, les publicacions d’interès laboral o social, comunicant-ho a l’empresa.
- Disposar d’un crèdit d’hores mensuals retribuïdes cadascun dels membres del comitè o delegat de personal a cada centre de treball, per a l’exercici de les funcions o de representació” (art. 68 TRLET).
- Proposta de paralització de l’activitat empresarial, en cas de risc greu o imminent (art. 21 LPRL).
- Rebre formació en matèria preventiva per al correcte exercici de les seues funcions. La formació l’ha de proporcionar l’empresa i s’ha d’adaptar a l’evolució dels riscos i a l’aparició de nous, i s’ha de repetir periòdicament en cas necessari. (art. 37.2 LPRL).
Per complir l’art. 18 LPRL sobre Informació, consulta i participació de les persones treballadores, l’Empresa ha d’adoptar les mesures necessàries perquè de les persones treballadores estiguin degudament informats en matèria preventiva (més informació a l’apartat 3.1 Dret d’informació del present manual). És essencial que l’Empresa compleixi aquest deure d’informació als delegats i delegades de prevenció perquè puguin exercir els seus drets de ser consultats i participar dels temes preventius a l’empresa (Capítol V LPRL).
Ara bé, davant del dret a ser informats, els delegats i delegades de prevenció presenten el deure de sigil professional, així ho estableix l’art. 37.3 LPRL, el qual remet al que disposa l’apartat 2 de l’article 65 TRLET.
“2. Els membres del comitè d’empresa i aquest en conjunt, així com, si escau, els experts que els assisteixin han d’observar el deure de sigil professional respecte a aquella informació que, en legítim i objectiu interès de l’empresa o del centre de treball, els hagi estat expressament comunicada amb caràcter reservat.” Cal tenir en compte que el deure de sigil s’estén fins i tot després de la finalització del mandat i fins que la informació deixi de ser qualificada com a confidencial o reservada, no podent utilitzar aquesta informació per a altres fins diferents per als quals els va ser lliurada, ni fora de l’àmbit empresarial.
De manera excepcional, l’empresa no està obligada a comunicar la informació relacionada amb secrets industrials, financers o comercials” la divulgació del qual pogués, segons criteris objectius, obstaculitzar el funcionament de l’empresa o del centre de treball o ocasionar greus perjudicis en la seva estabilitat econòmica” (art. 65.3 TRLET).
La disposició de crèdit horari és una de les garanties dels delegats i delegades de prevenció. El
crèdit horari sindical, inclòs a l’art. 68 TRLET és el següent:
|
Crèdit horari |
|
|---|---|
|
Fins a 100 trabajadors/es |
15 hores mensuals |
|
De 101 a 250 |
20 hores mensuals |
|
De 251 a 500 |
30 hores mensuals |
|
De 501 a 750 |
35 hores mensuals |
|
Desde 751 |
40 hores mensuals |
No es computa dins del crèdit horari el temps destinat a:
- Les reunions del Comitè de Seguretat i Salut o les convocades per l’Empresa per tractar temes preventius.
- L’acompanyament durant les avaluacions de riscos als tècnics de prevenció.
- Acompanyament als Inspectors de Treball i Seguretat Social durant la visita al centre de treball, o en els casos en què l’Inspector de Treball requereixi el delegat de prevenció a les dependències de la Inspecció.
- Ser informat per l’empresa sobre els danys produïts a la salut de les persones treballadores.
- Visita en cas d’accident de treball per conèixer-ne les circumstàncies.
- Formació en matèria preventiva.
Segons el que disposa l’art. 19 LPRL, l’Empresa ha de garantir que tots els treballadors rebin formació en matèria preventiva, independentment de la modalitat de contractació. Aquesta formació haurà de ser teoricopràctica, suficient i adequada als riscos presents a la seva feina diària. La formació es diferencia de la informació en què és un procés de doble direcció, és a dir, el missatge ha d’arribar al treballador i aquest ho ha d’haver comprès. El treballador té dret que se n’acrediti la participació en la formació, així com el resultat obtingut.
La formació s’ha d’impartir:
- en el moment de la contractació de la persona treballadora,
- en cas que es produeixin canvis en les funcions que desenvolupa,
- quan s’introdueixin noves tecnologies o canvis als equips de treball,
- en cas que el treballador desenvolupi especial sensibilitat, presenti seqüeles de lesions, etc.
- Si es detecten deficiències en l’avaluació de riscos que puguin ser esmenades mitjançant accions formatives.
Ara bé, en el cas dels delegats i delegades de prevenció, l’empresa a més té l’obligació de “proporcionar els mitjans i la formació en matèria preventiva que resultin necessaris en l’exercici de les seves funcions.
La formació l’ha de facilitar l’empresa pels seus propis mitjans o mitjançant concert amb organismes o entitats especialitzades en la matèria i s’ha d’adaptar a l’evolució dels riscos i a l’aparició d’altres de nous, i s’ha de repetir periòdicament si cal. El temps dedicat a la formació serà considerat com a temps de treball amb caràcter general i el seu cost no podrà recaure en cap cas sobre els delegats de prevenció.” (art. 37.2 LPRL).
Com a mínim, els delegats i delegades de prevenció han de rebre 30 hores de formació en matèria preventiva, el contingut de la qual està disposat a l’annex IV del Reglament dels serveis de prevenció. En cas que els delegats i delegades de prevenció pertanyin a empreses recollides a l’Annex I del Reglament esmentat (que recopila les activitats perilloses), la formació mínima serà de 50 hores. Tant el nombre d’hores com el contingut de la formació poden ser millorats a través del conveni col·lectiu. De la mateixa manera que per a la resta de persones treballadores, la formació s’ha d’actualitzar quan es modifiquin les condicions de treball o s’utilitzin noves tecnologies o equips.
Per a la formació contínua dels delegats i delegades de prevenció hi ha força recursos en formació gratuïts i de molt bona qualitat. Us posem exemples no exhaustius, molts en format online:
- Formació de l’INSST (format presencial i online)
- Formació Generalitat. Institut Català de Seguretat i Salut Laboral (ICSSL). Format presencial i en línia.
- Foment (Format presencial i online)